Об отрасли

Институты

Заводы

История

23 августа 2017

Новости

Источники

Предприятия

Химическое машиностроение


 

История становления и развития отрасли

Тенденции развития отрасли

Изготовители оборудования

Институты НИИхиммаш

Руководящие документы

Публикации
и доклады

Новости

Выставки

Журналы

О работе сайта

 
Наши партнеры   
 
Рейтинг@Mail.ru    



Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью нефтеперерабатывающего предприятия

Н.Р.Акбашев (ЗАО "РНПК"), А.В.Солодовников (ФГБОУ ВПО "УГНТИ")

 

    Вступление в силу №22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 4 марта 2013 года ознаменовало новый виток в развитии отечественного законодательства в области промышленной безопасности, основанный на риск-ориентированном подходе при предписании обязательных к исполнению требований по обеспечению промышленной безопасности эксплуатирующими организациями. Опасные производственные объекты (ОПО) нефтеперерабатывающей отрасли в силу обращения на них большого количества опасных веществ относятся к I и II классам опасности (наиболее опасным), а. следовательно, организации, эксплуатирующие подобные объекты, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) и обеспечивать их работу. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.06.2013г. №536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью" одним из требований при внедрении эксплуатирующими организациями СУПБ является периодическое (не реже 1 раза в течение календарного года) проведение анализа функционирования системы управления промышленной безопасности. О чем нам также напоминает известный принцип PDCA Plan-Do-Check-Act (планируй-делай-проверяй-улучшай), на котором основана модель системы менеджмента безопасности труда OHSAS 18001:2007 . Согласно указанному стандарту высшее руководство предприятия должно с запланированной периодичностью анализировать систему менеджмента безопасности труда для обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности, а также дальнейшего улучшения.

Каких-либо методических рекомендаций или указаний, содержащих детальные требования к перечню вопросов, освещаемых непосредственно в процессе анализа функционирования СУПБ. не разработано. Однако, существуют требования к системам менеджмента безопасности труда, на которых основываются современные системы управления промышленной безопасностью. Входные данные для анализа менеджмента должны включать:

а) результаты внутренних аудитов и оценок соответствия применимым законодательным требованиям и другим требованиям, с которыми организация соглашается;

б) результаты участия и консультирования;

в) соответствующую информацию от внешних заинтересованных сторон, включая претензии;

г) действенность в области безопасности труда организации;

д) степень достижения целей;

е) статус расследования происшествий, корректирующих и предупреждающих действий;

ж) исполнение решений предыдущих анализов менеджмента;

з) изменения обстоятельств, включая изменения законодательных и других требований в области безопасности труда;

и) рекомендации по улучшению.

Указанные показатели полно и адекватно характеризуют уровень функционирования систем менеджмента безопасности труда, однако с целью проведения анализа функционирования СУПБ необходимо дополнение перечня приведенных данных актуальными и детальными показателями и индикаторами, раскрывающими объективный уровень состояния дел на предприятии в разрезе управления промышленной безопасностью. В качестве удобного инструмента для достижения обозначенной цели видится применение выявленных показателей оценки организации работ в области промышленной безопасности.

С целью определения данных показателей был произведен анализ основных причин возникновения инцидентов и аварий (как последствий определенных "пробелов" в организации работ в области промышленной безопасности), произошедших на ЗАО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" за период 2011-2013 гг. В ходе анализа актов расследований более 400 технических инцидентов были выявлены основные группы причин возникновения инцидентов и их доля в общем распределении (Рисунок).


Каждая из перечисленных причин характеризуется определенным фактором, оказывающим влияние на безопасность. Из проведенного анализа следует, что на уровень промышленной безопасности ОПО оказывают влияние следующие основные факторы:

•   техническое состояние объекта;

•   качество ремонтных работ;

•   качество проведения регламентных работ по обслуживанию, организация производственного контроля;

•   персонал;

•   качество проектных работ;

•   качество применяемых технических устройств.

Влияние каждого из факторов на безопасность различно и характеризуется долей причин возникновения инцидентов и аварий по вине данного фактора (веса фактора в общем результате).

Эффективность организации работ эксплуатирующей организации по поддержанию должного технического состояния объектов предприятия можно оценить по своевременности и полноте работ по замене физически изношенного оборудования. а также проведению экспертиз промышленной безопасности и технического диагностирования оборудования, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы. В качестве показателей могут выступать:

•   % выполнения планов и программ по замене физически изношенного оборудования;

•   % внесения 8 планы и программы по замене физически изношенного оборудования реальной потребности производственников:

•   % выполнения запланированных экспертиз промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы:

•   % отношения количества предписаний Ростехнадзора по вине дефектов оборудования, зданий и сооружений к общему числу;

•   % отношения количества нарушений, выявленных в рамках осуществления производственного контроля, по вине дефектов оборудования, зданий и сооружений к общему числу;

•   % отношения количества аварий и инцидентов по вине дефектов

оборудования, зданий и сооружений к общему числу.

Качество ремонтных работ напрямую зависит от компетентности, оснащенности необходимым оборудованием и инструментом, а также опытом подрядных организаций, осуществляющих работы. Кроме того для выполнения качественного ремонта целесообразно привлечение специализированных организаций, осуществляющих контроль качества проведения работ и консультации подрядных организаций и технического персонала эксплуатирующей организации. Ключевые показатели:

•   материальный ущерб и простой производства по вине некачественного выполнения ремонтных работ, руб, ч;

•   % отношения количества аварий и инцидентов по вине некачественного выполнения ремонтных работ к общему числу;

•   % оснащенности необходимым оборудованием и инструментом подрядных организаций;

•   % рабочих подрядных организаций, прошедших периодическую

проверку знаний в области охраны труда;

•   % специалистов и руководителей подрядных организаций, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

Качество проведения регламентных работ по обслуживанию, организация производственного контроля характеризуются следующими показателями:

•   % выполнения запланированных работ (текущих, средних, капитальных ремонтов, ТО. осмотров) оборудования, зданий и сооружений согласно графиков планово-предупредительных ремонтов;

•   % наличия всего оборудования в графиках планово-предупредительных ремонтов;

•   % оборудования, своевременно не прошедшего необходимых испытаний и освидетельствований;

-% метрологического оборудования, своевременно не прошедшего поверку;

•   количество нарушений, выявленных при обходе и записанных в вахтовом журнале;

•   количество нарушений, выявленных в рамках осуществления 1 и 2 этапа производственного контроля;

•   количество нарушений, выявленных службой производственного контроля;

•   % укомплектованности штата службы производственного контроля компетентными специалистами.

Несмотря на четвертое порядковое место в списке факторов, влияющих на безопасность, персонал играет решающую роль в функционировании СУПБ и характеризуется следующими показателями:

•   опыт работы (лет) и % наличия высшего технического образования у обслуживающего персонала:

•   опыт работы (лет) и % наличия высшего технического образования у специалистов и руководителей;

•   % укомплектованности штата;

•   % рабочих, прошедших периодическую проверку знаний в области охраны труда;

•   % рабочих, имеющих право обслуживания оборудования, подконтрольного Ростехнадзору (сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, котлы, компрессоры и др.):

•   % специалистов и руководителей, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

•   % отношения количества аварий и инцидентов по вине ошибок персонала к общему числу;

•   наличие эффективно действующей системы премирования/депремирования персонала, отражающей достижения конкретного работника и соблюдение требований ПБ и ОТ.

Качество проектных работ зависит от квалификации проектировщика и опыта разработки подобных проектов. Ключевые показатели:

•   % отношения количества предписаний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по вине неверных/ недостаточных проектных решений к общему числу:

•   % отношения количества предписаний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по вине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу:

•   % отношения количества аварий и инцидентов по вине неверных/недостаточных проектных решений к общему числу;

•   Соотношения количества аварий и инцидентов по вине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу.

Применяемые технические устройства и материалы должны проходить обязательную процедуру входного контроля, иметь необходимые сертификаты и инструкции. В общем, в качестве показателей могут выступать:

•   наличие структурного подразделения на предприятии, отвечающего за входной контроль, его обеспеченность необходимым оборудованием для проведения визуально-измерительного, разрушающего и неразрушающего контроля, специалистами и экспертами для проведения испытаний;

•   наличие нормативного документа или указаний, определяющих порядок и объем проведения входного контроля качества материалов, изделий и технических устройств, соответствие их нормативным требованиям:

•   % наличия разрешений на применение/сертификатов соответствия применяемых технических устройств;

•   % наличия паспортов, инструкций по эксплуатации применяемых технических устройств.

Результаты проведения анализа функционирования СУПБ с применением оценки по вышеперечисленным факторам позволят объективно оценить уровень организации работ на предприятии, выявить причины неблагоприятного состояния дел в управлении промышленной безопасностью, а также разработать корректирующие мероприятия, направленные на предупреждение аварий и несчастных случаев. Применение предлагаемого подхода к анализу функционирования СУПБ на предприятиях, имеющих в своем составе несколько опасных производственных объектов, позволит провести сравнение показателей безопасности на объектах внутри предприятия и выявить наиболее передовые начинания объектов в организации работ по обеспечению требований ПБ с целью формирования эффективно действующей системы управления промышленной безопасности всего предприятия и недопущения аварий и несчастных случаев.

Статья опубликована в журнале "Химагрегаты" №1 Март 2014 г.

 


 
на Уралхиммаше

 


Рейтинг@Mail.ru

Химическое машиностроение:
взрывной рост?


Партнерские ссылки




Заводы

на Главную

Источники

Институты

Предприятия


© Химмаш-2011